【請問市區裡難得的大面積軍事用地可否留作森林綠地不要過度開發? 】

【請問市區裡難得的大面積軍事用地可否留作森林綠地不要過度開發? 】

市民問:

    臺南府城是台灣最早開發的城市,市中心區開發飽和,綠地不多。當初保留北區北門城外作為公園綠地(臺南公園),目前仍是臺南市區最大塊綠地。對面一條馬路相隔的兵工廠雖已荒廢多年,但形成一塊自然綠地。目前候選人的政見多半朝向具體開發利用,但以世界上作為市民幸福指標的綠地比來說,臺南市嚴重不足。根據2016年天下雜誌幸福城市大調查,臺南市民每人享有的公園綠地面積為4.36平方公尺,離世衛組織建議城市居民應享有每人平均綠地面積9平方公尺還大有努力空間!日本每人10平方公尺、歐美大城市每人20~30平方公尺。保留綠地不僅是幸福指標,亦是保留清淨空氣的都市之肺,難得的基地應妥善評估與規劃。

 

許忠信答:

    忠信贊成每人平均綠地面積愈高愈好。所以政見主軸之一,就是要區域均衡發展。因為舊的臺南市區都會化已經超過原先設計的使用強度,一再再都市計畫通盤檢討,再以人定勝天的思維去鋪陳各種的人工建設,終究在大自然的變遷威力下,都是渺小而不堪一擊的。而且看起來都市計畫都是一直朝商業化,最大建築化思考,水泥地舖面成了大地的顏色,會呼吸的土地只能在遠遠邊陲勉強爭得一席之地。大家是否也認同舊臺南市區的環境承載指標日趨於嚴峻,如交通壅塞、基礎公共設施老舊、綠地不足、房價飆漲、空氣汙染、托育安養不易、就學環境擁擠等?

    所以,忠信倡議的三大政見主軸:區域均衡發展、在地產業升級、新興產業布局,就是要適度的、逐步地分散都會區的人口到舊市區之外。這樣,逐步地,每人平均綠地面積就會提高。

「區域均衡發展

    要區域均衡發展,人口分散到合宜的區域,當然必須創造就業機會,讓民眾有機會逐步選擇自己最適宜的生活、工作環境。所以,忠信要在溪北設立德語工業區、創造就業機會,吸引民眾宜居溪北。並利用臺南市東麓山區丘陵,例如:東山、大內等,能營造出類似歐洲阿爾卑斯山麓黑森林,形成足以吸引德國、瑞士與奧地利科技人才的生活空間。日後,整個產業聚落形成後,周圍宜人的鄉間田園、埤塘景致,也可逐步形成歐式的生活聚落。重要的是,可以去除溪北的邊緣化現象,並舒緩溪南日趨惡化的環境指標。

「在地產業升級」

    也就是要依照「區域均衡發展」核心概念下,致力溪北和溪南很多在地農漁牧產業的升級與加值、要對外行銷農產品,建構南北緯度國家間的互補產業聯盟。另外,要以地理標示權(GI)為樞紐,發展臺南精緻農業,讓臺南市各區在地農漁產品,也可行銷到日韓美與新加坡,提升附加價值,子弟不必再離鄉背井,擠到都會區,可以在地就業,又可以有穩定的收入。生活花費較低,恬靜居住品質不亞於都會區,都是溪北的特色。這樣,也可以降低溪南的嚴重都會化現象。

「新興產業布局

人工智慧(AI)導入各產業應用領域,可以提升研發能力、生產量能。在勞動力欠缺的台灣,可透過機器人來減少缺工的衝擊,將珍貴的自然人力導向更高價值開發之工作,提升總體薪資水平。目前台灣選定以南科作為AI Robot的自造基地,忠信建議將與成大近在咫尺的臺南公園旁兵工廠,整合公部門資源推動產學創三方合作進駐,開發成為AI的產業專區。當然,這樣的構想與連署的民眾意見不一致,也好像跟最前面所說,忠信贊成每人平均綠地面積愈高愈好,互相矛盾?忠信的想法如下,提供給大家參考。

忠信建議

市政推動必須要全方面思考,有時無法面面兼顧,難免要在兩難中要做一個對整體較好的抉擇。兵工廠綠地保留就是一個例子。忠信有實際走訪過兵工廠,市府已在現地興建轉運站。所剩空地不多,且目前規劃為商業用途。當然,日後也可以經都市計畫變更為綠地。但忠信以為,就長期著眼,調整為AI產業專區用地較佳,因為研發產業的特性必須與大學合作,該區位距離成大很近,產學創互動聯繫方便,交通又便利。短期內來看,似乎是犧牲了一塊綠地。但長期而言,前述的區域均衡發展、在地產業升級實施後,臺南舊市區的人口壓力會逐步減輕,民眾所關心的綠地比不會再惡化。此外,AI研發聚落形成對解決臺南目前經濟困頓會有很大幫助。

另外,每人平均綠地面積只要有一些小思維的改變,就可以在不增加綠地面積下,呈現更多的綠意,更多的減碳成果。譬如,常見的公園綠地,雖廣植樹木,卻常因人為的不用心,沒有好好照顧這些植栽,不依照植被特性,將之亂剪、亂伐成四不像,不僅破壞景觀視覺,也摧殘了植物的自然成長根基。這些都是可以透過責成市府管理單位加以改善、調整作法,讓植栽長得更好,創造更多的單株綠循環效果,進而提升單位面積的綠地CP值。

至於,目前市府未能將其他有些機關釋出的公有地,妥善規劃成綠地,忠信也頗以為憾。如平實園區市府未能整體保留,而只看到短期的賣地收入,實不可取。忠信承諾,日後一定會去除一昧為經濟開發,而罔顧友善環境的施政作為,來創造市民最大的幸福。請大家參閱https://許忠信.tw網站的臺南好政,就會發現裡面有很多政見的初衷與方向,和大家的想法是一致的,就是要兼顧環境與成長,也考慮傳承與未來永續發展的市政規劃。

謝謝!