全面改善臺南交通,悠然過活新聞稿 (28)

全面改善臺南交通,悠然過活

  • 溝通市民共同轉念成以人為核心之「共利共生,永續生活、生產與經營」
  • 人行優先設人行道、騎樓平整化
  • 訂自治條例,騎樓留一半空間作人行通道
  • 市區既有空間鼓勵從地下往上垂直化設汽機車停車場,免費電動公車接駁
  • 郊區設立專屬停車場用,遊客觀光電動公車一票到底,接駁進市區沒煩惱
  • 幹線公車要準點、班次密集、轉車換線順暢不久候,與臺鐵班車無縫接軌
  • 部分街道路段車道縮減調整設人行道、逐次取消路邊汽機車停車格
  • 商家自行衡酌騎樓設機慢車停車格吸引客源,或自設或特約停車場
  • 設市區及郊區景點自行車專用路網、廣設T-bike停車格
  • 自行車雙層垂掛停放,整頓市容節省空間

 

臺南府城道路之所以較為狹窄,忠信之前在「107.9.14海陸接駁走透透,暢遊臺南趴趴GO」政見記者會中,說過這一段歷史。因為,府城當初道路設計就是讓「人」來行走,除了近期開闢拓寬的要道(如小東路),臺南其他市區道路基本上並不大。隨著人口增加、工商業興起,機動車輛需求與日俱增,府城道路逐漸無法負荷趨於飽和的汽機車容量。若要拓寬,也非易事,畢竟土地在市區已經幾乎都開發完成,再拓寬恐怕要徵收私人土地才得以執行。顯而易見,這方式耗日費時較不可行。

同時,要新闢人行道也不容易。因此,騎樓遂成為一般行人的主要通道。但常見的是,商家違規占用甚或圈圍阻檔,或停放汽車,逼使行人走上馬路與汽機車爭道。既使設有行人步道處,也常見機車亂擺停放,妨礙通行。忠信要轉向思考,提出其他方案給大家參考。

「人行優先」的府城與騎樓平整化

如同忠信提過的,以前府城道路是給人來行走的,自然就沒有所謂「馬路」。反觀日本京都,一個與臺南府城一樣充滿著歷史氣息與人文色彩的古都,近期也是觀光興盛與人口過多,導致道路壅塞。他們祭出的方案是:縮減車道,讓行人步道範圍增加,同時讓公車、計程車有地方停靠上下乘客;再配合停車場的設置,以及公車系統的接駁配套。結果是,逛街的人更多了,商家生意更好了,交通流暢度也提高了。

因此,忠信的城市願景規劃中,行人道路會是一個重點。市區部分路段要將既有車道縮減改成行人步道,加上本文後面要提到的停車場規劃、大眾運輸接駁配套方式,讓市民、旅客悠閒在臺南「過日子」,體驗以「人」為主的生活。至於新開發社區,道路兩側要優先設置綠蔭人行步道。

另外,臺南市區大家最常逛的就是蜿蜒而古色古香的巷弄與騎樓,但是騎樓路面不平整是一個非常大的問題。萬一行人不注意踩空、跌倒受傷,這都不是我們樂見的。忠信若當選市長,會將這些騎樓不平的部分做改善,讓民眾走路更安全。騎樓流暢化整平後,至少留一半給行人行走,並且不應隨意堆放雜物。雖然騎樓在登記實務上是為建物之附屬部分,也就是說所有權是建物所有人的。但是,依照道路交通管理處罰條例第三條規定,騎樓係供公眾通行。因此,對於騎樓的規範,臺南市騎樓地設置自治條例應該做更明確的規定。

尋尋覓覓,塞塞滿滿,淒淒慘慘戚戚停車好難

市民朋友或遊客來臺南常常有一個困擾,就是停車一位難求。所以,業管機關或民代對於臺南的停車問題,可說是絞盡腦汁。忠信在此提供三個建議,希望能逐步舒緩這問題。

1.市區既有空間垂直化設汽機車停車場

如何解決民眾迫切的停車需求?一是,開發地下停車場。就像海安路一樣,上方就是接近鬧區。多利用公有設施規劃興建地下停車場。其次,中西區有很多荒廢大樓,有些可以拿來作停車塔,甚至是地下再開闢停車場,達到空間的垂直利用。為鼓勵民眾將這些閒置地或建物設置智慧型路外停車場(塔),符合相關條件者,減課地價房屋稅。同時,要整合停車資訊平台,提供線上查詢可停車位的資訊。停車場內必須配合提供一定數量T-Bike停車格,大型停車場提供循環式定點免費電動接駁車。最後,逐步將路幅過小的道路取消路邊停車,增設人行道及T-bike駐車點。

遊客由海安路或中西區,要到安平或逛其他市區老街、古蹟景點,漫步或搭乘觀光公車兩相宜。因為府城景點間都相距不遠,搭配上述的步行、T-bike等都可以到達,開車的朋友也不用整天疲於駕駛及找停車位。針對想乘車的朋友,我們也提倡府城電動觀光公車,逢假日或寒、暑假也可以加開,提供遊客最方便的選擇。

2.郊區專屬停車場用大眾運輸接駁進市區

外來遊客要到府城市區,可以由國道8到市區北側的四草,或從南側的86快速道路到喜樹灣裡端,車停這兩處的遊客專屬停車場。再以電動觀光公車接駁到市區,或先搭乘藍色公路遊艇,順遊鹽水溪、四草、鯤鯓、安平,再搭公車接駁到市區緬仰古蹟、大啖美食小吃 (詳請參閱忠信<107.9.14海陸接駁走透透,暢遊臺南趴趴GO>,及<107.9.21藉鹽水溪改善安平旅遊交通>之政見記者會說明)。這樣的構想需要搭配大眾運輸的接駁公車及郊區停車場,一起來紓解遊客在市區的停車問題。採郊區接駁模式可以是預設主題式,也可以依照旅客需求採預約規劃式。是一種多元化的概念,可以由市府與交通業、觀光旅宿業一起來經營。

3.觀光電動公車一票到底,接駁沒煩惱

電動接駁公車是未來臺南大眾運輸的重要主力,但目前卻因運輸量不足與班次不多,兩者互成雞生蛋、蛋生雞難題。因而,機動車輛遂成市民與遊客的主要交通工具,塞車、空污問題自然相伴而生。外地民眾來臺南並非不願意搭公車,而是因為公車不普及,或是路線不清楚,甚至是班次太少或無法到達較遠的地方。只要作好規劃,廣宣得宜,就會逐步改善為大家接受。

幹線公車要準點、班次密集、轉車換線順暢不久候,與臺鐵班車無縫接軌

現階段都會區外的幹線公車最為人詬病的是,轉線接駁耗時,長程乘客比起以前未改幹線化前,耗時更久、更不方便。未來要將公車電動化,做到各幹支線的行車準點化、轉車換線順暢化,不必久候、班次密集化,與臺鐵班車接駁要能無縫接軌。偏鄉老人家就醫購物、學生上下學的需求,也要一起以社區小巴士納入規劃。

前述的電動接駁觀光公車、藍色公路遊艇、停車場管理、郊區幹支線公車的路線規劃、班次準點及密集化、配合旅遊主題的行程規劃,以及如何設計一日接駁劵收費等,相關的配套需要再逐一細部規劃。市政府應積極研議,與專家、民間集思廣益,找出最符合需求可行的改善方案。

最方便交通工具機車的外溢成本,大家一起解決

在談機車的行與停問題如何解決前,要先和市民朋友溝通一些概念。

不可諱言,目前機車在前述的臺南街道行車環境下,是一種最方便、迅速的交通工具。但有些外溢成本卻是轉由整體市民相互承受而不自覺。譬如,為數眾多的機車會和行人、汽車競用車道,停放時常無處停車而佔用人行道、車道,自己不甚自覺。當角色互換時,卻又不自覺地抱怨起機車騎士,隱然忘了自己有時也是機車一族。這是一個整體性「行」的問題的某個映像呈現而已,其實是和其他「行」的映像息息相關。我們可以想像,騎樓不平又被占用圈圍行不得,只好走上人行道,但有些路段不是沒設人行道,就是機車雜物擋道,甚或被汽車占停,行人不得已被逼得走上車道與機汽車爭道。萬一,又遇上汽車臨停雙黃燈直閃占車道,行人、機車、汽車、公車、自行車全擠在一塊行不得,不安全也行不順。

社會生活是人群彼此聯繫在一起的有機體。然而,交通問題不是像自由市場經濟倡議的,每個人只要選擇對自己最有利的交通方式,看不見的那隻手就會自動整合起來使整體交通最有利。因此,解決交通的癥結,必須每個人有一個體認:要先犧牲自己的一點便利性,才能謀取對自己及整體最好的便利。如果每個人都希望,我想去的地方隨時隨地都可以停車購物辦事,最好就是停在店家門口。商家也期待客戶上門,店門口隨時有位子停,生意擺攤也可以擴充賣場到騎樓、路面。如果這種想法不調整,到最後的情況就是,大家行不得也哥哥,市容街景也亂七八糟。顧客不好走、車子不好停,自然也不想上門,生意也就不好做。假使觀念調整一下,騎樓至少留一半當行人通道,人行道不亂堆放雜物或停汽機車,行人好走順暢,自然樂意逛街購物。較長時段活動,汽機車稍微停遠一點,花個小錢不用擔心拖吊,愜意逛逛無煩惱。短時間購物辦事,商家就須自行考量,是要另外在附近自設或特約停車場,或將騎樓另一半空間留下來劃設停車格,給顧客方便停放機腳踏車增加購物誘因,還是拿來做商業用途而可能讓顧客因沒得停車而望而卻步。

最環保交通工具腳踏車的行與停

遊客有府城區觀光經驗者,一定曾羨慕在身旁悠哉輕滑過的腳踏車騎士,騎到哪裡、看到哪裡,吃到哪裡。因為,府城景點古蹟名勝間距離都不遠,自行車是步行之外另一個最棒的選擇。夏有涼風,冬有暖陽,愜意得很。目前T-bike已逐漸普設借停點,忠信要逐次規劃將部分街道路段的車道縮減調整、取消路邊汽機車停車格,設立市區及郊區景點的自行車專用道路網,以及廣設T-bike停車格,加上商家改變經營觀念與模式,讓民眾可以更方便停放自行車,更悠閒、安全地在臺南度假過生活。

至於,較長時間的自行車停放也要考慮市容景觀、安全及使用效率。以臺南後火車站前,前鋒路上的成大路段為例。目前路邊自行車停車十分紊亂,常常颱風一來或是連假,就一整排倒下或聚揪成一團。又因緊鄰成大圍牆,沒有人行道,成大的學生以及搭火車通勤的上班族常常與車爭道,只能走在自行車和機車停車區的外面,十分危險。忠信認為可以參考臺北市羅斯福路的自行車停放方式,使用兩層的垂掛停放方式,車車有固定位置,不會硬擠成一坨。未來,市區其他較寬闊的人行道,或新設的人行道,可以因地制宜規劃,依此模式普設,以垂直空間利用增加停車容量,多出來的地方行人也可以通行。

市民觀念轉化是改善交通行動前的第一步

臺南的交通除了有些是先天性的特色,其實也是臺灣很多地方交通的縮影,各個面向的問題層層相扣。要改善成為市民期待的交通環境,需要大家一起努力。很多問題的改善癥結,在於一個轉念,以及是否能持續落實管理,與堅持既定的施政作為。忠信深切期待,經過交通改善後的臺南,市民可以優雅地過生活,而不是花在交通路程上,和對道路上使用者的彼此抱怨;遊客可以優閒地暢遊臺南,欣賞精緻不亂的市容街景,深入探索臺南的美好,進而讚許臺南市民的生活品味與素養。

無論如何,市府必須跨出第一步。不論是法制面的制定、既有措施的變更、新設施的設計與執行,都需要充分向市民說明與溝通、達成共識。變革中的利害關係人,也就是全體市民,也要偋棄一己短期的利害考量,以長期較佳的永續經營共生關係作思考,才能讓過程、期程,順利與加快。

以上是忠信對臺南交通問題的看法與解決建議,提供市民參考,願與大家一起努力來達成。謝謝!