地理標示權(如池上米)乃臺南精緻農業之契機新聞稿(7)

107.6.26許忠信參選臺南市長記者會(7):地理標示權(如池上米)乃臺南精緻農業之契機新聞稿

地理標示權(如池上米)乃臺南精緻農業之契機

臺南自然稟賦豐富,不能妄自菲薄

臺南市位為居嘉南平原中樞,有全國最大的耕作及濱海養殖面積。各區農牧漁產豐富,有許多名聞遐邇的優質特色農漁牧產品。例如,麻豆文旦、關廟鳳梨、後壁蘭花、玉井芒果、七股文蛤、學甲台灣鯛、楠西梅嶺梅子、東山咖啡、將軍紅蘿蔔、白河蓮田、歸仁釋迦、北門虱目魚、左鎮破布子、官田菱角、大內酪梨、柳營乳牛、山上木瓜、西港胡麻、下營鵝肉…等等,在此請容不一一詳述。

歷年來,農特產品的經營模式,經屆任縣市首長大力推動,一鄉一特產及一鄉一休閒政策,已打出知名度。另外,結合農漁業研究、改良單位及各級農會的協助,農民已朝多元化行銷發展,或直接內外銷、初級二級加工,或結合觀光休閒,力求建立品牌及行銷通路,以擴大市場、增加收益。

但是,國內耕作向以小農為主,耕作面積不大,自加入WTO後,各種農產品大量進口、關稅調降,來自全球性的競爭,農民生存壓力不言自明,不可不重視。穀賤傷農、農民血本無歸等現象還是常常上演。這當中存在許多結構性的問題,如農產運銷體系中,買賣雙方資訊或議價量能不對稱、契作模式未能合理簽訂、通路遭壟斷、現有官方或農民團體無力解決積習等等。七年之病難求三年之艾。

忠信認為,唯有做好產銷管理、提升品質,才能合理化成本與擺脫殺價競爭的惡性循環。而發展臺南精緻農業,更要以地理標示權為樞紐。

常謂自助人助,農民朋友可以經由彼此商議達成共識,建立以地理區域為範圍的專精生產合作模式,尋求現狀的突破,往精緻農業發展,以生產高品質、高科技、高附加值的農產品為目標。那就是,善用「地理標示權」這項利器。

甚麼是地理標示權(GI;Geographical Indication)

對大部份國人而言,「地理標示權」這個詞好像有點陌生,但一說到法國「波多爾紅酒」、日本的「青森蘋果」、英國的「雪菲爾刀叉」,或是國內的「池上米」,「鹿谷凍頂烏龍茶」及「阿里山高山茶」,就會「喔喔喔,聽過啦。」接著,直豎大姆哥,說聲「讚!」也許又會補說一聲,「品質好是好,不過好像也比較貴哦。」這樣的對話,其實已經說明了具有地理標示權產品的一些特徵。

在法律規範上對地理標示權是有嚴格的定義。簡言之就是,某個地理區域因為具有特殊的自然或人文特色,無論是氣候、土壤、水質、緯度或傳統技術等,使當地產品因長期的品種培育、栽植,或工藝精進,累積出聲譽,而具有一定的品質與口碑。同時,當地產品商家的集體認知與共識,持續致力於保持該區域產品的特色,進而經過法定程序,得以使用彰顯該區域產品地理標示權的證明標章。而且,經過有註冊地理標示權認證的產品,因為品質穩定、有客觀認證,對消費者而言,是可以信賴的、有識別性的產品品牌;對生產者,也可以有較高的銷售價格優勢。所以,地理標示權的使用有幾個要點:地理範圍內的產品商家自發性地自我控管品質,經一定程序的審查後,使用業經取得註冊的地理標示證明標章。

那麼,誰可以申請地理標示證明標章,怎麼申請?依照我國現行商標法之規定,必須是由有證明他人商品或服務能力之法人、團體或政府機關來申請,如果是從事於欲證明之商品或服務的業者,是不能申請註冊該商標的。

「池上米」的啟發

「池上米」註冊成功就是一個很好的實例。自1991年起陸續經過不同階段,以及不同個人、人民團體、池上鄉公所陸續提出申請, 2005年終於由池上鄉公所註冊取得「池上米」地理標示證明標章。之後,取得池上米地理標示認證的產品,無論在價格上或生產契作的議價籌碼上,都有很大的改善。有了穩定收益,提高了農民改善耕作技術的動機,再次呈現正向循環的效益,讓池上米品質更好,更廣為人知,農民有更多的收益。

他山之石可以攻錯。臺南市擁有得天獨厚的自然天賦,優質農特產品已如前述,如何善用地理標示權將現有農作轉型為精緻農業呢?忠信所學專業之一,就是經貿領域的智慧財產權,也長期在成功大學講授有關智慧財產權的專利法、商標法,而地理標示權就是其中一部分。

許忠信的政見

在此,我要提出四項政見如下。

  • 在市政府設立「地理標示權註冊推動工作會議」,協助推動各區特色產品註冊地理標示權。不僅是農產品,也要發掘其他有潛力的工業、養殖等產業中的「地理標示權獨角獸」。
  • 建議中央應以積極協助農民申辦地理標示權為立法考量,要以行政命令等來輔導地方業者,一起凝聚共識、提升品質、建立品牌,並組成公正客觀的委員會來審查。若是審查通過,就取得地理標示權,排除他人使用這樣的地區性標示,以維持品質。
  • 現有臺南市各區行政區域劃分與命名時,應考量推動地理標示權註冊所需的自然與人文條件,及相關的指標性特徵。
  • 有些行政區有重疊的特產(這是因為人為行政區劃分所致,非自然地理區分),推廣時可以一起舉辦,同時融入地理標示權概念,讓區域產品供應鏈關係利害人能逐步了解、整合共識,共同找出最佳的行動方案,爭取註冊及認證。

 

逐步推動以上四項政策,再配合忠信在參選臺南市長107.6.12記者會(3)「水果跌價,輸出為唯一機會」,和107.6.22記者會(6)「芒果節打通芒果輸日之關節」中,提到的多項具體配套措施,多管齊下,相關最近香蕉跌價現象,以及其他水果類或農產品的產銷失衡情況,都可以按部就班得到解決。

重新建立臺南市農業新契機

農業是一個國家最重要的根基所在,你可以一天不滑手機,但不能一天不吃東西吧?而且也不是所有的生存必需品都可以仰賴進口,臺灣還是要有自己的基礎存糧概念與作為。臺南市身為臺灣農業重鎮,更要在這個概念下扮演應有稱職的角色。當然,各別產業發展都有其要扮演的角色,不能偏廢。只是放眼今日臺灣,農業不被重視,農村漸次老化蕭條也是不爭的事實。

忠信自宣布參選以來,即陸續針對三大政見主軸「區域均衡發展」、「就地產業升級」、「新興產業布局」,提出不同方向的施政理念就教市民朋友。今天有關臺南市農漁牧業的「地理標示權」議題,就是「就地產業升級」政見主軸中的一個環節,要吸引更多的新青農加入,讓他們有契機可以重新建立新的農業願景。

溪北地區是臺南市主要的農漁牧業所在,青農們呼朋引伴就地安業樂居,將溪北發展起來,不再邊緣化,而以工商服務業為主的溪南地區也同樣受惠、繁榮。這也正是逐步落實忠信所提「區域均衡發展」政見主軸的一部分。

忠信會陸續將規劃好要落實臺南市「迎向世界,重返榮耀」願景,所提出三個政見主軸的各項推動計畫與構想,一一再向市民朋友報告。

謝謝!